张家栋：从“美国退出北约”的传言提及

美国犹他州共跟党籍联邦参议员迈克·李临时批驳北约是“暗斗遗物”，马斯克也公然支撑美国退出北约。据报道，美国总统特朗普正斟酌对美国的北约政策作出严重修正。美国事否会退出北约？美国总统能否有权决议美国退出北约？依据美国宪法，“总统有权缔订公约，但须争夺参议院的看法跟批准”，不外宪法对美国退出国际公约的顺序不明白划定。别的，北约条目中也不针对美国双方面退约的条目。2019年，美国国会经由过程《北约支撑法案》，明白请求总统不得从北约中退出。2023年由拜登签订经由过程的美国《国防受权法案》也明白划定退出北约需取得参议院2/3少数议员支撑或国会法案受权。偶合的是，这项执法的共跟党草拟人，就是现任美国国务卿鲁比奥。因而，美国总统不克不及单独决议美国退出北约。在执法层面，总统要么有参议院三分之二少数议员的支撑，要么由国会两院经由过程新的废约执法。这在以后都是弗成能的。在政治层面，北约是美国寰球策略的中心支柱，退出将让美国当局面对海内外的宏大阻力，现实操纵将十分艰苦。 这是很简略的情理，那么美国当局为何另有人一直开释这种声响呢？除了一般政客哗众取宠的要素以外，美国事要借此向北约的欧洲盟友施加压力，盼望欧洲盟友承当更年夜的军事累赘。迈克·李自己的目的实在与特朗普差未几，他的实在目的不是要美国退出北约，而是主意北约成员国防务开销应由欧洲自行承当，不要非对称性地依附美国。这恰是暗斗后多任美国总统的独特目的。北约是暗斗的产品，本应跟着暗斗停止而停止。现实上，这也曾是北约成员国中良多人的主意。北约固然不闭幕，但北约持续存在的须要性跟存在感，在暗斗后都是降落的。北约固然在地舆范畴方面一直扩展，从暗斗停止前的16个成员国增添到32个成员国；然而，北约的军费开销、军事力气以及凝集力，却都显明降落。到2014年，北约欧洲成员的军费开销占GDP的比例降落到1.4%。2024年，在俄乌抵触的安慰下，北约军费开销也不到1.5万亿美元。北约欧洲成员有30个，GDP总量是俄罗斯的数倍，但以购置力平价盘算，北约欧洲成员在2024年的军费总跟实在是低于俄罗斯的。这就是为何波兰总理图斯克会说出“5亿欧洲人请求3亿美国人维护他们免遭1.4亿俄罗斯人的损害”这种话。北约在暗斗后的力气弱化跟构造疏松化，重要是因为两个起因：一是，北约设想敌的衰败。俄罗斯不是苏联，缺乏以给北约供给充足的对外凝集力跟军事建立推进力。二是，美欧保险存眷点的同一性消散。暗斗时代，美欧的重要朋友都是苏联。当初，欧洲要应答俄罗斯，美国则要应答中国。在一些美国人看来，北约的欧洲盟友既不肯意出钱，也不肯意出人，还不肯意在寰球范畴内共同美国的策略规划。换言之，在马斯克等人看来，北约这个跨年夜西洋联盟，处理不了跨平静洋的中美竞争成绩，反而在策略主要偏向挥霍了美国的资本。北约试图改造。最新版欧洲杯开户平台一方面，北约尽力停止纵向改造，寻觅到新的保险功效，如参与前南斯拉夫危急。另一方面，北约停止横向改造，一直扩展，其搭档关联系统乃至延长到西南亚地域，寻觅新的生活空间。在这一进程中，北约从一个“小精悍”的防备性联盟，转型为一个“年夜弱188体育线上平台散”的188BET手机版群体保险构造，论坛化趋向一度十分显明。在这一进程中，俄罗斯多少乎是自力“抢救”了北约。暗斗停止后，北约外部就本身存续成绩有过剧烈的争辩。然而，俄罗斯对西北欧事件的参与，推进北约停止再界说，使其从纯真的防备性联盟，转向基于更普遍国际保险视角，寻觅新的存在须要性。2014年克里米亚危急暴发当前，北约被再次震动，开端制订军费开销要到达占GDP2%的目的。2022年俄乌抵触暴发后，北约不只增添了瑞典跟芬兰两个新成员，军费开销也敏捷增加，军费“达标”国度增添到2024年的23个，有了从福利国度联盟走向军事联盟的新趋向。简而言之，俄乌抵触攻破了欧洲的跟平幻觉，美国对盟友政策的改变推翻了欧洲国度搭了多少十年的保险便车，独特推进北约的欧洲成员从危急管控形式转型为群体防备形式。这将让美国与其欧洲盟友的保险政策愈加均衡。因而，北约有持续存在的可能性跟须要性，但将有可能从美国单核心形式转型为美欧双核心的新形式。（作者是复旦年夜学美国研讨核心教学）