刘金祥：四方面动手，强大县域富平易近工业

日前宣布的2025年中心一号文件夸大，要“出力强大县域富平易近工业”，明白提出“保持按市场法则服务，鼎力开展绿色、特点农产物种养，推动农产物加产业转型进级，实行农业品牌佳构培养打算，打造特点农业工业集群，晋升农业工业化程度”。这一策略安排为城市片面振兴跟农业乡村古代化指明白重点、断定了抓手。 作为一种以城乡因素迷信设置与公道活动为基础门路的新型工业状态，县域富平易近工业个别指散布在县域行政区范畴内，可能充足应用辖域内资本天赋，莳植或出产某种浮现地区特点、存在较强工业会聚效应跟失业发明才能，可能明显推进县域农业增效益、乡村增活气、农夫增收入的主导工业。 比年来，我国良多县域依靠外地农业、生态、文明等资本上风，经由过程对资本天赋停止挖掘、盘活跟应用，逐渐将当地资本上风转化为产物上风、工业上风，构建起特点赫然的县域富平易近工业状态跟县域工业集群，走出一条县域富平易近工业迭代进级的胜利之路。比方广西横州，充足应用外地的亚寒带季风尚候跟富硒泥土，经由过程“龙头企业+基地+花农”出产形式，经由40余年运营，现在已成为寰球最年夜的茉莉花跟茉莉花茶出产基地，茉莉花莳植面积逾10万亩，产量占寰球总产量的60%以上，外地超越30万户花农实现了增收致富的目的。 历经多少十年的淬炼与开展，我国已培养出浩繁存在著名度跟影响力的县域富平易近工业典范，如河北平乡的童车工业、‌陕西周至的猕猴桃工业、江苏丹阳的眼镜工业、湖南邵东的打火机工业等等。有些工业是经由过程承接传统产业梯次转移实现“从无到有”，有些则是经由过程施展当地资本上风实现“从小到年夜”，另有些工业是经由过程数字化赋能而实现“涅槃更生”。固然崛起跟开展的起因各有差别，但都存在以市场需要为基础导向、以资本天赋为主要依靠、以技巧翻新为内涵驱动、以施展当局“到位不越位”无力支撑为基本保证的个性教训，这些教训将为天下其余县域供给主要启发跟有利鉴戒。 县域富平易近是一个多元机动的工业系统,重要有4点特点：一是‌就地取材。夸大破足当地现实、取长补短、扬长补短，将外地资本上风逐步转化为经济上风跟竞争上风。如河北南皮的寨子醋工业，就是经由过程对外地碱麦的深加工而失掉敏捷开展‌。二是‌工业关系。县域富平易近工业存在显明的工业关系、动员或分散效应，表示为统一工业的范围扩大跟档次晋升以及工业链的延长。如浙江慈溪的小家电工业，就是经由过程高低游商家联手建构了完全的工业链。‌三是‌休息力麋集。一些县域开展富平易近工业多数抉择高密度应用当地休息力的出产方法，这有助于拓宽农夫失业渠道跟增添农夫收入。四是‌市场与当局严密联合。县域富平易近工业开展功效取决于市场机制跟当局本能机能的无机联合跟宽松的营商情况。能够说，富平易近工业系统以其耐烦强、韧性足、可连续性显明、支持性凸起等上风，为我国县域改变经济开展方法、调剂优化经济构造开拓了更为辽阔的空间。 县域富平易近工业不只成为县域经济疾速开展的主要支持，并且为城市片面振兴奠基了坚固基本。改造开放以来，我国长三角、珠三角等地域县域富平易近工业开展获得明显功效，动员外地县域经济以致乡村经济团体气力跟竞争力一直晋升。以长三角为例，数据表现，停止2023年岁尾，天下59个“千亿县”中有33个来自长三角。此中江阴经由过程构建高端纺织打扮、金属新资料等3个千亿级工业，新动力、集成电路等4个策略性新兴工业以及新一代信息技巧、智能制作等5年夜将来工业的“345”古代工业集群，2024年全市实现出产总值5126.13亿元，增速5.6%，成为天下第二个跃上“5000亿级”新台阶的县级市。从江阴霞客湾迷信城、绮山湖科创谷，到顾山镇的水蜜桃工业深加工跟文旅融会，江阴经由过程县域富平易近工业融会的方法无效动员了外地住民增收跟失业。 因为受汗青跟事实等诸多要素的影响跟制约，我国县域富平易近工业开展还存在着一些不平衡跟短板：一是总体范围较小。2023年岁尾，天下“千亿县”GDP总量达9.6万亿元，占天下比重7.6%。二是“三产”融会度较低。天下约60%的县域在开展富平易近工业时合作缺乏，好处联合比拟疏松，招致工业链条短且缺乏配套名目。三是龙头名目散布不均。我国中西部县域的富平易近工业多数缭绕着资本停止简略的低级加工，缺乏对农副产物的高深加工，一些富平易近工业处于工业链的前端跟代价链的低端。     对此，要推进县域富平易近工业进一步开展应存眷四个方面：一要保持以市场为导向，放慢县域富平易近工业构造调剂；二要完美基本设备建立，打造县域富平易近工业集群；三要摸索新的融资渠道跟措施，缓解县域富平易近工业“融资难”成绩；四要改良优化营商情况，为县域富平易近工业发明有利前提。如许才干使县域资本上风更好地转化为竞争上风，构成县域经济的新质出产力，推进县域富平易近工业实现高品质开展。（作者是黑龙江省中国特点社会主义实践系统研讨核心特聘研讨员）